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高新區政策動態

西安高新區關于促進民營經濟發展的十條措施

來源:工業和信息化局發布時間:2019-04-12 15:38

為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持“兩個毫不動搖”方針,緊緊圍繞西安高新區“大干123,建好首善區”目標,更加有效地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟持續健康穩定發展,特制定以下措施:

一、推進民營企業審批制度改革,進一步放寬民營經濟市場準入

1、深入推進放管服改革。建立“權責清單”和“公共服務事項清單”的動態管理機制,提高清單工作制度化、規范化水平,抓好省、市行政審批事項的承接落實。

建立民營企業項目落地推進機制,成立由管委會主任為組長的項目落地推進工作領導小組,全面統籌高新區項目落地工作的組織實施;積極推行企業投資項目承諾制,堅決落實清理規范投資項目報建審批有關要求,精簡合并投資項目報建審批事項,將社會投資項目審批周期壓縮至20天,政府投資項目壓縮至40天;支持區內重點項目建設,探索實施“冬防期”動土試點工作。

在符合規劃的前提下,鼓勵存量優質民營工業企業增容擴產,對于因擴產提效而產生的工業用地容積率提升需求,開通“綠色通道”,給予快速辦理;對于新建小型投資項目,在符合土地出讓剛性條件的前提下,采取“免審批”;對于新建大型投資項目,給予“極簡審批”、“特事特辦”、“上門服務”;對于有特殊需求的審批事項,開通“綠色通道”服務,快速辦結。

牽頭部門:黨工委組織人事部

配合部門:行政審批服務局,創新發展局,環保局,城管執法局,國土資源局,規劃局,交通和住房建設局

2、積極推進商事制度改革。提高工商登記注冊便利化,放寬注冊資本登記、企業住所登記、企業名稱登記和企業集團登記等條件,支持個體工商戶轉型登記;繼續深入推進“多證合一”、“先照后證”、“一址多照”,探索實施“一照多址”改革。

牽頭部門:工商高新分局

配合部門:行政審批服務局

二、實施民營企業培育工程,壯大民營經濟實力

3、支持民營企業提升質量品牌、保護知識產權。鼓勵民營企業采用“卓越績效管理模式”,加強質量管理體系建設;鼓勵民營企業參評“中國質量獎”、“陜西省質量獎”和“西安市質量獎”;積極開展標準化、名牌產品、誠信企業和“專精特新”中小企業培育工作;深入開展“高新質量工匠”評選活動,弘揚“工匠精神”。

支持民營企業開展涉外知識產權維權,對具有重大行業影響的知識產權維權事項,參考維權成本給予最高50萬元的支持,單個企業每年最高支持100萬元。

牽頭部門:質監高新分局,創新發展局

配合部門:工業和信息化局,財政局

4、扶持民營領軍企業和中小微型企業做大做強。對于年度營業收入超過百億元的民營領軍企業,投資符合國家產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的項目,優先統籌安排新增建設用地指標,探索實行標準化供地;優先保障領軍企業水、電、氣等生產要素供應和員工落戶、子女入學、住房等生活問題;領軍企業聘請專業機構為企業發展和管理提供專業咨詢服務、組織中高層管理或技術人員參加各種專業培訓所發生的費用,按照50%的比例予以支持,每家企業每年支持金額最高不超過50萬元。

為解決中小微型企業辦公和生產經營場地問題,未來兩年建設累計超過500萬平方米的工業標準廠房、1000萬平方米的眾創空間和100萬平方米的民營上市企業基地。

牽頭部門:創新發展局

配合部門:工業和信息化局,國土資源局,行政審批服務局,交通和住房建設局,教育局,金融辦,財政局,各園區

5、強化資金保障,鼓勵民營企業申請純信用融資貸款。充分發揮高新區金控平臺作用,強化民營經濟資金保障,將高新區政策體系年度預算的80%用于支持民營企業發展。

著力打造民營企業誠信信用體系,建立健全民營企業“守信激勵、失信懲戒”機制,促進企業誠信經營。對連續三年進行綜合信用等級評價并連續獲得AAA級的民營企業給予一次性20萬元獎勵;優先支持獲得A級及以上綜合信用等級評價的民營企業申請高新區信用金融服務平臺的線上純信用融資產品,并作為重點企業推薦給平臺合作銀行,給予信用貸款貼息。按照實際融資利率與資金入賬日人民銀行基準利率孰低原則計算利息的60%給予支持。每家企業每年最高貼息100萬元。

牽頭部門:工業和信息化局

配合部門:金融辦,財政局

三、深化民營企業配套協作,擴大民營經濟投資領域

6、鼓勵民營企業開展產業鏈配套協作。民營企業向區內非關聯企業提供產品配套及服務,以上一年度配套收入為基數,當年配套收入增長10%以內,按照收入增長部分的5%給予一次性獎勵;當年配套收入增長10%以上,按照收入增長部分的10%給予一次性獎勵,每家企業每年獎勵額度最高不超過100萬元。

牽頭部門:創新發展局

配合部門:工業和信息化局,財政局

7、支持民間資本參與PPP項目。鼓勵支持民間資本按照實際情況,選擇進入與自身規模相匹配的基礎設施、市政工程、公用事業和公共服務等領域的PPP項目,使民間資本在更大范圍、更深層次上參與改革發展。

牽頭部門:創新發展局

配合部門:黨工委統戰部(工商業聯合會),工業和信息化局,交通和住房建設局

四、支持民營企業參與國防建設,鼓勵軍民融合發展

8提升民營企業參與國防建設的能力。支持民營企業參與國防科技和武器裝備科研生產維修服務,加快“民參軍”步伐,放大國防工業對高新區民營經濟發展的輻射帶動作用。對承擔軍工科研項目的民營企業,按實際科研項目經費的20%、最高不超過300萬元給予一次性支持;對取得軍貿出口生產任務的民營企業,按實際研發投入的20%給予一次性支持;對主導或參與制定國家軍用標準的民營企業,分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。

牽頭部門:軍民融合局

配合部門:工業和信息化局,創新發展局,質監高新分局,財政局

五、優化民營企業營商環境,健全民營經濟管理和服務機制

9、強化組織協調機制,加強統計監測分析。完善組織協調機制,成立高新區促進民營經濟發展工作領導小組,領導小組辦公室設在工業和信息化局,負責高新區促進民營經濟發展工作的統籌謀劃、組織實施、協調指導等職能,其它相關單位均為領導小組成員單位;強化對區內民營經濟發展的動態監測分析,建立和完善重點民營企業監測和民間投資統計分析,嚴格執行上級統計分類標準和統計規范,準確反映高新區民營經濟發展動態,為高新區推動民營經濟發展提供決策依據。

牽頭部門:工業和信息化局

配合部門:統計局,創新發展局,黨工委統戰部(工商業聯合會)

10、依托高新區工商聯平臺,推進民營企業服務平臺建設和黨建指導工作。以高新區工商聯平臺為支撐,推進民營企業公共服務平臺建設,定期組織民營企業家座談和企業走訪,幫助企業解決實際生產經營問題,打造一流營商環境。

拓寬民營企業家參政議政渠道。選舉、推薦優秀民營企業家作為各級人大代表和政協委員;聘請杰出民營企業家為政府高級顧問,參與政府管理工作。

加強民營企業黨建工作,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,厚植民營企業成長和發展的根基,更好地發揮民營企業家作用。

牽頭部門:黨工委統戰部(工商業聯合會),黨工委組織人事部

配合部門:工業和信息化局

六、其它

本措施每年分上、下半年集中申報受理兩次。措施中涉及到的資金獎勵條款凡屬西安市要求高新區配套,或與高新區現行其他同類政策重復的,按照從高不重復的原則予以支持。

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