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高新區政策動態

西安高新區國際化平臺管理辦法(試行)

來源:創新發展局(自貿辦)發布時間:2019-04-12 15:40

第一章 總 則

第一條 為有效提升國際化水平,加快建設世界一流科技園區,按照高新區“大干123,建好首善區”的要求,加快吸納全球創新創業資源,支持企業融入全球創新網絡,建設一批匯集全球創新資源的國際化平臺,特制定本管理辦法。

第二章 分類及功能

第二條 本辦法所指國際化平臺包含離岸創新中心、海外科技服務站和海外研發中心三類:

(一)離岸創新中心:以創新國際化為導向,能夠實現技術轉移、項目孵化、招才引智、資源對接四大功能,成為高新區吸納全球創新資源的區域平臺和融入全球創新網絡的海外支點。

(二)海外科技服務站:以服務國際化為導向,能夠實現技術轉移、招才引智、資源對接三大功能,能夠為高新區企業全球化拓展提供所需國家和地區的法律法規咨詢和政策咨詢服務、行業和產業發展咨詢,城市規劃、地理信息、交通物流、人才招聘、金融服務、知識產權和項目合作等投資發展信息,成為高新區在海外服務企業發展的驛站。

(三)海外研發中心:企業自主發起在海外設立的,能夠吸引海外人才為企業工作,吸收海外優質資源、先進技術、先進裝備,幫助企業貼近海外市場和用戶開展產品研發和創新活動,幫助企業實現在全球范圍內配置創新資源的目標。

第三章 申報、創建和評審

第三條 國際化平臺以企業為主進行申報和創建,創新發展局負責組織國際化平臺的申報、創建和評審工作。離岸創新中心和海外科技服務站采取“事前申報、協議創建、目標考核”的機制,海外研發中心采取“事后申報、認定兌現”的機制。

第四條 申報單位在滿足以下申報條件的情況下,將申報佐證材料紙質版報送高新區創新發展局:

(一)在高新區注冊的獨立法人單位。

(二)在海外的國家或地區,擁有穩定長期的土地、房屋產權或租約;制定平臺管理等相關制度。

(三)在吸引集聚海外創新資源和高層次人才及團隊,引進轉化海外先進技術成果,引入海外創新載體,幫助區內企業或科研機構在海外獲取創新資源等方面有明確目標及方案。

第五條 申報單位需對相關佐證材料的科學性和真實性負責。如在申報過程中存在弄虛作假行為,一經查實,取消申報資格,3年內不得享受高新區優惠政策,納入信用不良記錄并向社會公示。

第六條 創新發展局對申報材料進行形式審查,審查通過后,牽頭組織行業專家和管委會相關部門開展聯合評審。對申報離岸創新中心和海外科技服務站的,組織召開創建工作評審會;對申報海外研發中心的,組織召開認定評審會。

第七條 離岸創新中心和海外科技服務站通過創建工作評審后,經管委會專題會審議,報管委會主任辦公會審定通過后,可簽署創建協議,納入年度考核管理。

第八條 海外研發中心項目通過認定評審后,公示5個工作日,公示期滿無異議的,可直接兌現獎勵政策。

海外研發中心認定標準為:

(一)需符合高新區支持的戰略新興產業及“硬科技”產業方向,擁有自主核心技術和知識產權,具有固定的場所、儀器設備、科研條件、明確的研發領域、研發項目以及研發經費投入和研發人員配備。

(二)并購的海外研發中心中,被并購的海外研發機構在并購合同簽訂時成立時間應不少于2年,與出資主體無產權關聯關系。

(三)企業設立海外研發中心的累計支出總金額一般應不低于1000萬元人民幣。

(四)外籍研發人員占中心研發人員不低于 30%。

第九條 高新區每年向社會公開發布“離岸創新中心、海外科技服務站、海外研發中心”名單,并向實施主體授牌。

第四章 支持政策

第十條 每個離岸創新中心年度獎勵不超過1000萬元人民幣;每個海外科技服務站年度獎勵不超過500萬元人民幣;每個海外研發中心年度獎勵金額不超過300萬元人民幣。

第十一條 獎勵經費用于支持與國際化平臺相關的運營支出,包括海外房產租賃、海外高層次人才團隊建設、行業專家聘請、行業論壇及創新創業對接活動、差旅費、科技中介服務(如知識產權、科技金融、項目落地對接等)、自建或共用實驗室和技術平臺及設備購置使用等。

第五章 管理考核

第十二條 離岸創新中心和海外科技服務站采取年度目標任務考核的形式管理。項目自創建協議簽署之日起,7日內向管委會提交年度工作計劃。管委會按照考核評估內容(見附件)審議工作計劃,通過后簽訂年度目標任務書。目標任務書簽訂后,管委會撥付50%的協議款項,支持創建工作,剩余款項在半年目標任務考核通過后支付25%,全年目標任務考核通過后支付25%。

第十三條 運營滿半年和一年,由創新發展局牽頭組織第三方評估機構和管委會相關部門,對工作目標任務完成情況進行考核評估,并將考核結果提交管委會專題會審議,報主任辦公會議審定。

第十四條 考核結果分為“優秀(80分及以上)、合格(60分-80分)、不合格(60分以下)”。評價結果為“不合格”的,不予支付剩余款項,管委會可終止創建協議;考核結果為“合格”的,按照時間進度比例支付剩余協議款項;年度考核結果“優秀”的,除支付剩余協議款項外,按照協議金額5%予以獎勵。

第十五條 離岸創新中心和海外科技服務站對引進重大項目、高層次人才或團隊落戶、重要金融投資機構落戶、知名創新機構引進等發揮重要作用的,采取一事一議的方式進行獎勵。

第十六條 離岸創新中心和海外科技服務站在運行過程中因客觀原因有重大事項調整,影響年度工作計劃和目標任務的,需書面提交申請,經管委會審核同意后,按照新的工作計劃和目標任務執行。

第十七條 海外科技服務站在條件成熟的情況下,可申請升級創建離岸創新中心。申報和創建工作,按照新申報的離岸創新中心程序進行管理。

第六章 附則

第十五條 本辦法自2018年10月1日起施行,試行3年。

第十六條 本辦法由西安高新區管委會負責解釋。

附件:考核評估指標

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